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老旧小区重磅消息！高层发话：体检300多万栋住宅

据新华社报道，11月20日住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁在“中国经济圆桌会”中表示，要把城市更新摆在更加突出的位置，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。

“目前，全国297个地级及以上城市和152个县级市已经全面开展城市体检，今年共体检了300多万栋住宅，约18万个小区、3万多个社区、3800多个街区，形成了问题清单和整治建议清单，摸清了城市的‘家底’，夯实了工作基础。”

张雁表示，住房城乡建设部已经印发城市更新规划编制导则和手册，指导各地依据城市体检结果，科学制定城市更新专项规划。加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承历史文化等重点任务，统筹实施好一系列民生工程、安全工程、发展工程，为人民群众创造高品质的生活空间。

自《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》发布以来，全国各地不断探索更加多元的老房改造方式，例如原拆原建、例如房票奖励等等。

凤凰网房产获悉企业预警通数据，2020-2025年已有至少93个区县级城市明确公布了“包含城市更新的地方财政预算”。

例如北京海淀区，2024 年拨付城市更新资金173亿元，重点用于老旧小区改造；昌平区投入37.4亿元推动城市更新，全面实施老旧小区改造、背街小巷改造。

上海黄浦区2024年安排城乡社区支出216.72亿元，主要用于城市更新和旧区改造项目；普陀区全年投入49.99亿元，用于土地收储及旧改征收。

并且当前的旧改，已经不再是简单的“修修补补”，而会对房屋进行智能化、综合性的改造升级。

例如，上海摸索出“统一规划 整体设计”、“抽户搬迁 设施微改造 保护性修缮”、“腾退更新 自愿原地回购回租”等改造模式。

据上海市住建委副主任、市房屋管理局局长高世昀介绍，旧改的重点不是针对某一个环节，而是要接受系统性、综合性考验。面对上百万户家庭的不同情况，要做到“一户一策”甚至“一人一策”。

上海在旧改过程中，没有采取“一刀切”的简单办法，而是以系统性的顶层设计、多渠道的路径探索，打出一套因地制宜、多方协同的“组合拳”，创新探索出多种改造模式。

从一家多口挤在十余平米的小房子，没有独立卫浴，家家户户要拎着马桶去弄堂口清倒；到老房子通过改造多出了“一平方米（独立厕所）的幸福”。通过旧改，老城市民们住上了新房子，还有了独立的厨房等设施。上海老城厢的旧改，一方面让市民生活得到改善，一方面也为这些城市中心的老房子增加了流动（租售）可能。

再如北京，马家堡路68号院2号楼作为北京首个“原拆原建 平房上楼”改造项目，经过近两年的建设、摇号、选房等工作后，在今年10月底迎来居民回迁。

首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长赵秀池教授告诉凤凰网房产，不同于政府主导的“棚改和旧改”，原拆原建是居民出资为主，政府补贴、市场参与为辅，是在原有小区土地上进行重建，以原地址、原住户、原地块、原面积。

原拆原建能够通过提升老旧住房的品质和价值，有效激活存量住房市场，推动房地产业从 “增量扩张” 转向 “存量激活”，同时还能通过适老适幼化等增值服务，实现项目的可持续运营。

与此同时，原拆原建采取居民自筹资金方式，会减少地方财政的支出，这一模式还将促进房地产行业从增量开发向存量改造转变，并且带动建材、建筑、家居、装修、装饰、物业管理等上下游产业链的需求，为相关行业发展注入动力。

赵秀池预测，2026年房地产市场的信心会不断恢复，刚需、改善性等多元化住房需求得以释放，市场有望出现止跌回稳的迹象。

中信证券也表示，受到国务院办公厅印发文件影响（明确鼓励民间资本参与铁路、核电、水电、油气管道、供水等收益性基础设施项目，支持民间资本持股比例达10%以上），房地产企业参与城市更新、基础设施配套开发的意愿有望间接激活。预计2026年内地房地产市场将止跌回稳，关注资产负债表修复企业。

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