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助力楼市止跌回稳 土储专项债发行有望提速

据机构监测，截至5月20日，今年以来各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地接近3000宗，总面积已超1.33亿平方米。专家认为，使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地有助于改善市场供求关系，助力房地产市场止跌回稳，接下来，已公示项目的地区有望加快土储专项债发行。

各地拟收储土地节奏加快

前期，有关部门已明确支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地。今年以来，已有多地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地，尤其是进入二季度，各地披露的拟收储地块数量和金额明显增多。

据中指研究院统计，今年1至2月各地公示地块数量合计393宗，拟收储金额超580亿元；3月以来，各地公示节奏持续加快，3月公示地块超830宗，较2月增加超460宗，总金额超1000亿元，4月公示地块超1500宗，超1至3月累计公示总量，总金额超1700亿元。

上述统计显示，截至5月20日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量接近3000宗，总面积超1.33亿平方米，总金额超3500亿元。

中指研究院政策研究总监陈文静分析，当前各地已公示的拟收储地块中，绝大多数为地方国企地块，未来央企、民企也可加强与地方政府沟通协商，加快存量闲置土地盘活，改善自身土地储备结构，这也有利于更好改善市场供求关系，助力巩固房地产市场稳定态势。

从专项债实际发行规模来看，企业预警通数据显示，截至目前，今年以来已有北京、广东、四川等多地发行用于土地储备、收回收购存量闲置土地的专项债券，规模合计超过1000亿元。

太平洋证券分析师徐超认为，土储专项债可以在资金方面给予地方政府收回收购土地重要支持，并有助于改善房企资金状况，提高其经营能力，加快盘活存量土地，从土地端对房地产市场止跌回稳起到推动作用。

建议加快土储专项债发行

专家认为，目前用于收购存量闲置土地的专项债实际发行规模仍较小，接下来，已公示项目的地区有望加快债券发行节奏。

克而瑞研究中心研究员马千里认为，多地发行拟收储公告有助于改善市场供需预期，促进房地产市场止跌回稳。建议各地加快存量土地收储计划的落地，推动政策由“稳预期”向“稳市场”的实质性转变。

“4月以来，全国各地公示拟使用专项债券收回收购存量闲置土地明显提速，但实际发行专项债的规模仍较小，整体发债节奏有待加快。”陈文静表示，5月初央行下调政策利率0.1个百分点，有望进一步降低各地发债成本，预计更多地区将参考已发行土储专项债地区的做法，明确收回收购存量闲置土地的价格，加快专项债券发行，进一步改善土地市场供求关系。

从发行节奏来看，申万宏源证券分析师黄伟平认为，今年一季度新增专项债发行节奏偏慢，预计二、三季度随着各地“自审自发”细则落实与入库项目确定，发行节奏会有所加快。

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